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2022年濟南市政府工作報告全文發布

發布時間：2022-04-25 10:31:15作者：能源管理

 
各位代表：
 
　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
 
　　一、過去五年及2021年工作回顧
　　過去的五年，是濟南發展進程中極不平凡、極具歷史意義的五年。習近平總書記兩次視察山東、親臨濟南，作出重要講話和指示要求，充分體現了總書記和黨中央對山東、對濟南的深情關懷和殷切期望，為全市發展指明了前進方向、提供了根本遵循，令全市上下倍感振奮溫暖，極大激發了泉城兒女干事創業的磅礴力量。五年來，我們牢記殷殷囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，按照省委省政府決策部署，在市委堅強領導下，真抓實干、砥礪奮進，戰勝各種困難考驗，隆重舉辦慶祝建國70周年、建黨100周年系列活動，如期實現全面小康目標，新時代社會主義現代化強省會建設邁出堅實步伐。
　　這五年，我們堅定不移落實重大國家戰略，城市發展能級大幅躍升，綜合實力顯著增強。黃河流域生態保護和高質量發展戰略深入推進，謀劃實施285個省市重點項目，“萬里黃河第一隧”濟濼路隧道、黃河鳳凰大橋建成通車，濟南大踏步邁向“黃河時代”。黃河濟南段“十三五”防洪工程全面完工，順利通過新中國成立以來最嚴重秋汛考驗，百里生態風貌帶魅力初顯，黃河生態文明國際論壇永久落戶，節水典范城市建設進展順利。濟南新舊動能轉換起步區建設全面起勢，“1+4+16+N”規劃體系加快完善，新能源乘用車核心零部件產業園等百余個項目落地建設，中科新經濟科創園等重點產業園區集聚功能明顯增強。“強省會”戰略扎實推進，省會經濟圈一體化發展取得實質性進展。全市常住人口達到933.6萬人，躋身全國特大城市行列。地區生產總值突破萬億大關，一般公共預算收入突破千億大關，位次分別提升至全國城市第18位和第17位。
　　這五年，我們堅定不移推動高質量發展，新舊動能轉換加快推進，產業競爭力顯著增強。創建綜合性國家科學中心邁出堅實步伐，齊魯科創大走廊等重大載體建設連線成片，電磁驅動等一批大科學裝置相繼落地，量子信息科學國家實驗室濟南基地獲批建設，3家省實驗室掛牌落地。引進中科系院所15家，山東產研院、山東高研院引領的新型研發機構體系初步形成，高新技術企業突破4000家，全市人才總量達到247萬人。工業強市戰略成效顯著，工業經濟規?？偭靠缭教嵘?，大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康四大主導產業規模突破1.3萬億元，山東重工綠色智造產業城、吉利智慧新能源整車工廠、山鋼新舊動能轉換等一批重大項目落地見效，形成千億級工業企業2家、百億級企業13家，培育獨角獸企業6家、國家級專精特新小巨人企業35家。堅決淘汰落后產能，清理整治散亂污企業7651家，東部老工業區搬遷改造基本完成，濟鋼鋼鐵產能全面關停、成功轉型。戰略性新興產業加速壯大，超算中心、量子谷、算谷、未來網絡研究院、國家金融業密碼應用研究中心等高端平臺積蓄成勢，“齊魯一號”“齊魯四號”衛星成功發射，全省首個8英寸高功率芯片順利通線，珅諾基藥業國家原創中藥一類新藥獲批上市。質量強市、標準立市戰略深入推進。人工智能“雙區”同建步伐加快，數字經濟占比達到45%，國家級互聯網骨干直聯點和“星火·鏈網”超級節點落地建設，全球首張確定性網絡成功啟動。服務業發展質效加快提升，信息技術服務產業集群入選全國首批戰略性新興產業集群，獲批建設全國首個科創金融改革試驗區，新增掛牌上市企業23家，支撐經濟高質量發展的新動能愈加澎湃強勁。
　　這五年，我們堅定不移加強城市規劃建設管理，發展空間加快拓展，綜合承載力顯著增強。圓滿完成濟南萊蕪區劃調整、濟陽撤縣設區。“東強西興南美北起中優”城市發展新格局加快形成，濟南高新區躋身全國前十，中央商務區、漢峪金谷、長清大學城、國際醫學科學中心等重點片區崛起成勢?，F代化立體交通體系加快構建，國際機場旅客吞吐能力實現翻番，“米”字型高鐵網初步成型，小清河復航工程順利推進，“兩橫三縱”快速走廊閉環成網，軌道交通從無到有、邁入換乘時代。城市供熱、供水“一張網”基本形成，市政設施保障能力持續提升。建成5G基站設施2.7萬個，入選全國首批5G商用城市和千兆城市，連續四年獲評“中國領軍智慧城市”。城市有機更新扎實推進，明府城保護、老商埠振興、特色街區打造取得積極成效，千年古城煥發新生。棚戶區改造工作獲得國家激勵支持，新開工棚改安置房17萬套，老舊小區改造惠及居民43萬戶。拆違拆臨面積超過1億平方米，城市凈化、亮化、美化實現跨越式提升。城市家具一體化綜合保潔模式全面推廣，生活垃圾分類扎實推進。全體市民團結一心、接續奮斗，全國文明城市測評勇奪“四連冠”，泉城因文明更美麗，人民因城市更自豪！
　　這五年，我們堅定不移深化改革擴大開放，營商環境持續優化，發展動力活力顯著增強。實施“十大系統集成改革”，改革熱度指數位居省會城市第1位，營商環境評價進入全國前十。“放管服”改革不斷深化，成功塑造“在泉城·全辦成”品牌，“拿地即開工”、成立市級企業服務中心先后得到國務院大督查通報表揚，市場主體由57萬戶增至145萬戶。國企改革三年行動深入實施，企業戰略性重組取得重大進展。百強民營企業培育行動扎實推進。創新實施規劃、土地、財政、產業市級統籌，“要素跟著項目走”、“畝產效益”評價改革成效顯著。對外開放水平持續提升，山東自貿試驗區濟南片區創新活力加速迸發，新增注冊企業3.2萬家，“鏈上自貿”等一批改革創新成果在全國全省推廣，成功獲批國家文化出口基地。濟南綜保區、章錦綜保區封關運行，歐亞班列累計開行超過1500列，進出口總額增長1.38倍。成功舉辦或承辦國際糧食減損大會、亞信金融峰會、儒商大會、中國企業論壇、首屆世界先進制造業大會等高端會議活動，領事機構實現零的突破，泉城國際知名度、美譽度、影響力持續提升。
　　這五年，我們堅定不移實施鄉村振興戰略，脫貧攻堅戰圓滿收官，城鄉融合發展水平顯著提升。高標準完成脫貧攻堅任務，21.1萬脫貧人口生活水平穩步提高，33.9萬黃河灘區居民安居樂業，對口協作任務順利完成?，F代農業提質增效，建成高標準農田498萬畝，實現糧食生產“十八連豐”，建設田園綜合體19個，“泉水人家”品牌影響力持續擴大。扎實開展農村人居環境整治，高標準建成120個鄉村振興齊魯樣板村、310個市級以上美麗鄉村示范村，涌現出三澗溪村等一批全國先進典型。國家城鄉融合發展試驗區建設扎實推進，全面完成承包地確權登記頒證和集體產權制度改革任務，農村集體經營性建設用地入市取得突破，集體經濟5萬元以下的村實現清零。在副省級以上城市中率先全面放開落戶限制，常住人口城鎮化率提高到74.2%。
　　這五年，我們堅定不移貫徹綠色發展理念，污染防治攻堅戰取得積極成效，生態環境質量顯著提升。聚力打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰，PM2.5年均濃度改善44.4%，空氣質量綜合指數排名退出后20。完成國家黑臭水體治理示范城市建設任務，在全省率先消除劣Ⅴ類水體，國控斷面水質指數排名位居全省前列，重點泉群連續18年保持噴涌。土壤環境監測實現縣級全覆蓋。深入實施“四減四增”三年行動，單位地區生產總值能耗累計降低37.3%，碳排放強度累計下降率位居全省前列。狠抓“大棚房”和違建別墅問題清查整治，持續開展南部山區違法違章建筑專項整治，連續打響打贏雪野湖、佛慧山、千佛山、大明湖周邊違建整治“四場戰役”。國家森林城市、國家園林城市建設成果持續鞏固，完成造林61.3萬畝、山體綠化修復158座，建成“千園之城”，綠水如眸、青山如黛的泉城特色風貌更加彰顯。 
　　這五年，我們堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，民生保障穩步改善，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。全力應對世紀疫情的歷史大考，迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，從嚴從實從細抓好常態化疫情防控，妥善應對處置輸入性疫情，全力做好疫苗接種等工作，有力守護了人民生命健康。新增城鎮就業91.3萬人，居民人均可支配收入增速持續高于生產總值增速。新建改擴建中小學、幼兒園635所，全面解決中小學校大班額問題。山東第一醫科大學建成招生，新增各級各類醫療機構513所、床位1.35萬張，醫療服務滿意度居副省級以上城市第四位。積極推行藥械帶量采購、長護險試點等惠民舉措，全面實現醫保市級統籌和異地就醫聯網結算全覆蓋。企業退休人員基本養老金待遇17連漲，建成各類養老設施3536處，人均期望壽命達到79.6歲。建設各類保障房26萬套，住房租賃市場試點任務全面完成。增選玫瑰為市花，建成泉城書房38處，城子崖遺址入選全國“百年百大考古發現”，入圍首批國家文化和旅游消費示范城市，當選“東亞文化之都”。全面建成15分鐘健身圈。主城區實現15分鐘便民商圈全覆蓋。平安濟南建設扎實推進，掃黑除惡專項斗爭成果顯著，信訪積案化解工作成效明顯，生產安全事故起數、死亡人數分別下降41.5%和43.1%，成為全國唯一連續11年命案全破的省會城市和毒情形勢最輕的重點城市。“十三五”民兵調整改革任務高標準完成，征兵工作持續走在全省前列，國防動員和后備力量建設向上向好發展，退役軍人服務保障水平不斷提升，實現全國雙擁模范城“九連冠”。民族宗教、檔案史志、地震氣象、人民防空、婦女兒童、紅十字、殘疾人、仲裁等各項事業都取得新進步。
　　這五年，我們堅定不移把黨的領導貫穿始終，政府自身建設持續加強，行政效能和服務能力顯著提升。推動全面從嚴治黨走深走實，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。主動接受人大法律監督和政協民主監督，累計辦理市人大代表建議1754件、政協提案3211件。順利完成新一輪政府機構、事業單位改革，政府部門制度體系更加健全，數字政府服務能力全國領先，12345熱線標準化引領全國。嚴格依法行政，獲批全省首批法治政府建設示范市。著力鍛造過硬干部隊伍，黨員干部服務意識、擔當精神、專業素養、落實能力不斷增強。深入推進黨風廉政建設，馳而不息糾治“四風”，風清氣正的政治生態持續鞏固。
        各位代表！2021年是“十四五”開局之年，我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展，較好完成了十七屆人大三次會議確定的目標任務。經濟發展穩中有進，“六穩”“六保”各項舉措落地見效，主要指標處于合理區間，實現地區生產總值11432.2億元、增長7.2%，一般公共預算收入完成1007.6億元、增長11.2%，社會消費品零售總額增長14.7%，固定資產投資增長11.5%。質量效益實現新提升，“四新”經濟占比達到37.7%，先進制造業占制造業比重達到60%，高新技術產業產值增長7.6%、占規模以上工業產值比重54.7%，現代服務業增加值增長8.5%、占服務業增加值比重59.5%，本外幣存貸款余額雙雙突破2.3萬億元，“四上”企業數量達到12001家。改革開放取得積極進展，制定出臺改善營商環境“新十條”、民營經濟高質量發展“30條”等改革舉措，獲批國家企業債券直通車城市，實際使用外資增長38.1%，進出口總額增長40.1%。城鄉面貌進一步改觀，丁太魯片區等32個城市更新項目全面鋪開，新一輪農村人居環境整治提升行動啟動實施，空氣質量優良天數比率達到62.7%，小清河辛豐莊斷面水質首次達到優良等級，40余萬件城市家具實現一體化保潔，建設各類公園122處。民生福祉持續增進，新增城鎮就業17.8萬人，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.7%和10.5%，義務教育“雙減”工作扎實推進，取消職工大額醫療費報銷封頂線，建設30所嬰幼兒照護機構示范點，街道（鎮）社會工作服務站實現全覆蓋，22件民生實事圓滿完成，民生支出占財政支出比重達到79.8%。
　　各位代表！上述成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，凝聚著全市人民的智慧心血和辛勤付出，承載著歷屆市委市政府的接續奮斗和矢志追求。在此，我代表市人民政府，向全市人民和參與城市建設的勞動者，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央、省在濟單位和各類駐濟機構，向駐濟人民解放軍、武警官兵、消防救援人員，向所有關心支持濟南發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　我們也清醒認識到，經濟社會發展中還存在不少矛盾問題，主要是城市綜合實力還不夠強，科技創新能力、產業競爭力、輻射帶動力還存在較大差距。制約高質量發展的結構性問題還比較突出，縣域經濟、民營經濟、外向型經濟依然存在短板弱項。城市治理還不夠精細高效，安全韌性有待提升，生態環境保護依然任重道遠。社會民生事業發展還不充分，教育、醫療、住房、養老等公共服務仍存在短板，實現共同富裕的基礎還不堅實。政府部門完整準確全面貫徹新發展理念的能力還不夠強，部分干部改革創新、狠抓落實的能力有待進一步增強。對此，我們一定采取有力措施，盡心竭力做好各項工作，決不辜負全市人民重托。
　　
        二、今后五年工作的總體要求和目標任務
　　未來五年，是濟南加快發展、跨越發展的關鍵期、機遇期、黃金期。剛剛勝利閉幕的市第十二次黨代會，準確把握我市發展面臨的戰略機遇和風險挑戰，明確了新時代濟南新的歷史方位，描繪了未來發展藍圖，吹響了“勇當排頭兵，開創新局面”的沖鋒號角，必將對濟南發展產生重大而深遠的影響。
　　今后五年，政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，全面落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，堅持統籌發展和安全，扎實推動共同富裕，深化落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，創造性貫徹落實省委“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，牢牢把握新時代特大城市發展和治理規律，當好“三個走在前”排頭兵，在綠色低碳高質量發展上作示范，在全國副省級城市中爭一流，加速向國家中心城市邁進，奮力開創新時代社會主義現代化強省會建設新局面。
　　面對新形勢新使命新要求，我們要堅定必勝信心，勇于擔當作為，堅持和加強黨的全面領導，深入落實市第十二次黨代會各項部署，堅定不移辦好自己的事情，突出做好以下六個方面重點工作。
　　聚焦提升省會綜合實力攻堅突破。著力推動省會高質量發展，縱深推進新舊動能轉換，加快提升濟南的國際國內影響力、區域經濟帶動力、高端資源要素集聚力、開放門戶樞紐輻射力，強化在黃河重大國家戰略中的示范引領作用。深入落實“強省會”戰略，引領山東半島城市群更好發揮龍頭作用，推動現代化濟南都市圈崛起成勢。匯全省之智、舉全市之力加快濟南新舊動能轉換起步區建設，打造黃河流域生態保護和高質量發展引領示范區。地區生產總值力爭達到1.8萬億元，常住人口超過1000萬人，省會首位度大幅提升，國家中心城市建設取得突破性進展。
　　聚焦打造創新發展高地攻堅突破。大力實施創新驅動發展戰略，促進創新鏈產業鏈融合發展，凸顯濟南在國家創新布局中的戰略地位。加快打造高能級創新平臺，規劃建設齊魯科學城，推動大科學裝置建設實現新突破，爭取承擔一批國家重大科技專項、“科技創新2030-重大項目”。高水平建設科創金融改革試驗區，構建一流科技創新生態體系。堅定不移全面深化改革，打造全國營商環境標桿城市，成為吸引人、留住人、成就人的發展沃土。高新技術企業實現倍增，高新技術產業產值比重達到60%，全社會研發經費投入占比達到3.4%，成為區域性創新高地和人才集聚高地，綜合性國家科學中心建設實現重大突破。
　　聚焦塑強產業競爭優勢攻堅突破。堅持工業強市戰略不動搖，加強產業生態創新，開展產業基礎再造、卓越產業鏈打造、傳統產業升級、未來產業培育、自主品牌建設五大行動，推動四大主導產業集聚發展、特色優勢產業創新發展。促進現代服務業提質增效，打造國家級現代服務經濟中心。加快經濟社會數字化轉型，推動數字產業化、產業數字化、城市數字化協同發展。強化產業發展載體支撐，實施“領航企業”培育行動，大力提升園區綜合承載力和經濟帶動力。新培育3-5個國家先進制造業集群，培植5家以上千億級企業，先進制造業達到萬億級規模，工業增加值占比達到30%，“四新”經濟占比達到46%，以數字經濟為引領、先進制造業為重點、現代服務業為支撐的現代產業體系初步建立。
　　聚焦提升城市功能品質攻堅突破。積極推動城市精明增長、內涵式發展，優化城市空間形態，“東強西興南美北起中優”城市發展新格局基本塑成。完善現代化基礎設施體系，建設國際性綜合交通樞紐城市，城市綜合承載能力持續增強。實施新型城鎮化攻堅行動，加快農業轉移人口市民化，有序推進城市更新，常住人口城鎮化率達到78%以上，城鄉區域發展更加協調均衡。始終堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，加強城市全生命周期管理，城市治理現代化水平全面提升。高水平建成全國文明典范城市，城市文化品牌傳播力明顯增強，打造成為黃河歷史文化標志性城市、國際知名文化旅游目的地。
　　聚焦推進綠色低碳發展攻堅突破。堅定走生態優先、綠色發展道路，有序實施碳達峰行動，非化石能源消費占比提高到7%以上，節約資源和保護環境的生產方式、生活方式、空間格局加快形成。深入打好污染防治攻堅戰，空氣質量優良天數比率超過65%，水環境質量穩定達標，土壤環境風險得到有效管控。以最嚴格標準落實“四水四定”，國家節水典范城市基本建成。扎實推進生態保護修復治理，重點泉群持續噴涌，“山泉湖河城”獨特風貌更加彰顯，山水林田湖草系統治理取得顯著成效，濟南天更藍、水更清、地更綠、生態更優美。 
　　聚焦推動實現共同富裕攻堅突破。持續提高人民生活品質，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。全面推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，鄉村振興齊魯樣板省會標桿示范效應日益凸顯。推動實現更加充分更高質量就業，多措并舉擴大中等收入群體，推動實現居民收入和經濟增長基本同步，城鄉居民收入差距持續縮小。加快完善覆蓋全民的多層次社會保障體系，率先實現基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。著力推動城市人口與發展更趨協調，高度重視解決“一老一小”問題，加快建設青年發展友好型城市，人的全面發展取得實質性進展。積極創建全國法治政府示范市，高水平推進平安濟南、法治濟南、誠信濟南建設，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。
　　各位代表！事業催人奮進，責任呼喚擔當。只要我們始終保持迎難而上的勇氣、只爭朝夕的勁頭，咬定目標、勇擔使命，埋頭苦干、善作善成，一張藍圖繪到底，越是艱險越向前，就一定能走好新時代趕考路，交出人民滿意新答卷，創造濟南發展新輝煌！
　　
        三、2022年政府工作建議
　　今年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府履行職責的第一年。做好政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”，統籌疫情防控和經濟社會發展，推動高質量發展，創造高品質生活，保持社會大局和諧穩定，在忠誠履職、開拓創新中推動各項工作提質增效、爭先進位，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。 
　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長8%左右，規模以上工業增加值增長6%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，居民人均可支配收入增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，單位地區生產總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。實際工作中，要充分發揮主觀能動性，努力爭取更好結果。
　　完成今年目標任務，要堅持穩字當頭、穩中求進，把穩增長放在更加突出的位置，扎實做好“六穩”“六保”工作，用足用好國家穩增長各項政策，高效落實省“穩中求進”高質量發展政策清單，積極推出特色化紓困惠企政策措施，統籌財政資金保障支持實體經濟發展，努力實現經濟行穩致遠。要慎終如始抓好常態化疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，完善突發疫情應急處置機制，做好核酸檢測能力提升、集中隔離場所建設、分級分層分流醫療救治體系建設、疫情監測預警、疫苗接種、應急物資儲備等工作，堅決守住不出現疫情規模性反彈底線，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。要著力增強經濟社會發展創新力，深入實施“12項改革創新行動”，以改革創新的思維舉措，謀劃發展路徑、破解發展難題、開創發展新局，努力實現各領域各環節改革創新的系統集成、協同高效，持續激活經濟社會發展新動能。要加強經濟運行監測分析，健全實時監測報告、定期分析研判等工作機制，加強重點企業、重點項目跟蹤監測，項目化推進重點任務落實落細，掛圖作戰、跑表計時、跟蹤督辦，以月保季、以季保年，確保實現全年目標任務。要堅決守好安全發展底線，統籌發展和安全，強化紅線意識、底線思維，著力防范化解糧食、能源、金融、產業鏈供應鏈、社會穩定、生態環境、安全生產等領域的風險，不斷提高應對突發事件的能力，為經濟社會發展筑牢安全屏障。重點抓好十個方面工作。
　?。ㄒ唬┚哿β鋵嶞S河重大國家戰略，在高標準推進起步區建設上開新局
　　筑牢黃河安瀾和生態保護屏障。加快推動“智慧生態黃河”建設，統籌實施黃河防洪減災工程，系統排查安全隱患。推進齊濟河、牧馬河等河流綜合治理，實施鵲山水庫除險加固工程，完成18座小型水庫除險加固。高標準建成黃河生態風貌帶示范段，推進大汶河等主要河流沿線生態帶建設。積極推進節水典范城市建設。
　　加快提升起步區功能。完善“1+4+16+N”規劃體系，高標準推進啟動區建設，精雕細琢新區建設“工筆畫”，努力打造綠色智慧宜居的現代化新城典范。加快制定完善起步區管理體制的意見，積極推動起步區地方法規立法工作。加快5條續建和3條新建跨黃橋隧建設，建成黃河大道一期，積極推動國道改線改建。推進公共文化館群、黃河體育中心、省實驗中學鵲華校區等項目建設。實施堤頂道路拓寬貫通工程，推進大寺河、青寧溝綠色廊道建設，加快太平水庫前期工作，統籌推進城市內澇治理工程。全面推廣綠色建筑、裝配式建筑，加快建設零碳智慧創新運營中心、零碳未來生活社區等項目，系統布局智慧能源設施和清潔能源體系。完善數字孿生城市底層架構，基本建成智慧城市運營管理中心。
　　推動起步區高端產業加速集聚。推進中科院輕型燃氣輪機試驗示范中心等創新載體建設，打造一批中試基地、眾創空間和孵化器。加快國家電投黃河流域氫能產業基地等項目建設，推動新能源乘用車核心零部件、動力電池、高功率半導體項目盡快投產。積極創建國家級臨空經濟示范區，加快建設航材公共保稅庫、飛機服務基地等項目。推進6個總部類項目建設，高標準籌辦黃河國際會展中心首展，加快打造高端總部基地。實施招商引資攻堅行動，加快引進一批先導性、帶動性項目。 
　　增強省會輻射帶動能力。推動省會經濟圈一體化發展，研究編制現代化濟南都市圈發展規劃。開工建設濟濱高鐵，加快德商高鐵前期工作，實施經十路東延工程，探索樞紐場站一體化布局運營。扎實推進自貿試驗區聯動創新區建設，積極搭建優質資源開放共享服務平臺，探索建立跨區域產業轉移協調機制。完善多層次常態化協調推進機制，推動跨行政區利益共享和成本共擔。全面取消經濟圈內企業職工基本養老保險關系轉移接續，加快推進社?？?ldquo;一卡通”。推動與淄博、濰坊、青島等城市協同發展，引領山東半島城市群做大做強。加強與沿黃城市的交流協作，促進創新鏈、產業鏈、供應鏈跨區域聯動，共同奏響新時代“黃河大合唱”。 
　?。ǘ┚哿摻ňC合性國家科學中心，在提高科技創新能力上開新局
　　強化科技創新策源功能。大力支持大科學裝置建設，加快推進電磁驅動、生態環境中心等項目。積極申報國家重點研發計劃，參與實施省重大科技創新工程10項以上。加快國家實驗室濟南基地建設，支持3家省實驗室向前沿領域發展，爭取更多實驗室入列全國重點實驗室。積極推動校地融合發展，支持駐濟高校建設高水平大學和高水平學科，加快籌建空天信息大學。 
　　打造科技創新活力空間。積極推進齊魯科學城規劃建設，構建“產研院創新圈、超算中心創新圈、中科院濟南科創城創新圈、山東大學創新圈”四圈聯動格局，打造國家戰略科技力量核心承載區。支持濟南高新區提升綜合實力和核心競爭力，推動與起步區聯動發展，建設創新驅動發展示范區。加快國際醫學科學中心國際化、高端化、特色化發展，打造全國一流的醫療健康創新發展高地。支持長清大學城提檔升級，加快建設科教新高地、生態智慧城。新增省級以上研發機構20家，支持省級創新創業共同體加快發展，推動新型研發機構創新發展，促進更多成果落地轉化。加快建設黃河技術轉移中心，發揮國家科技成果轉移轉化示范區輻射帶動作用，技術合同成交額達到400億元。爭創國家知識產權強市建設示范城市。 
　　構建以企業為主體的技術創新體系。加快科技企業梯次培育，加大首臺套（首版次、首批次）應用支持力度，幫助企業用好增值稅留抵退稅、研發費用加計扣除等政策，新培育高新技術企業900家。完善財政穩定投入機制，鼓勵引導社會資本投入，全社會研發經費投入占比達到2.67%。支持企業創建省級以上產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心等創新平臺，鼓勵企業、新型研發機構牽頭組建創新聯合體。實施科技體制改革攻堅行動，用好“揭榜掛帥”“包干制”“賽馬制”等制度。
　　高水平建設科創金融改革試驗區。推動駐濟金融機構設立科技支行或科技金融專營機構，發展專業性科創保險經紀公司。加快私募基金集聚區建設，積極招引培育股權投資、天使投資、創業投資等基金業態。做大做強政府性融資擔保機構，加大科技擔保專屬產品開發力度。推行金融輔導員制度，加強科技創新型企業上市培育指導。大力發展金融科技。
　　著力構筑人才高地。深化人才發展體制機制改革，優化提升泉城系列重點人才工程，加快建設規模宏大、結構合理的高素質人才隊伍。打造青年友好型城市創建示范樣板，提升“才聚泉城”名校行活動質效。積極推進濟南人才管理改革試驗區建設，探索組建人才發展集團，健全市場化人才服務體系。實施有利于人才潛心研究和創新的評價體系，建立更加開放便利的海外人才引進和服務管理機制。多途徑破解人才住房難題，完善醫療、子女教育等配套政策，打造近悅遠來的人才發展生態。
　?。ㄈ┚哿嫿ìF代產業體系，在深入實施工業強市戰略上開新局
　　提升制造業核心競爭力。積極創建國家制造業高質量發展試驗區，打造智能經濟強市，先進制造業占比達到60%以上。努力壯大制造業規模，加快山東重工綠色智造產業城、吉利智慧新能源整車工廠、山鋼新舊動能轉換、華熙生命健康產業園、齊魯制藥5000單元車間等重大項目建設，四大主導產業規模突破1.4萬億元。實施產業強基工程，支持企業參與國家產業基礎再造工程，培育首臺（套）重大技術裝備和關鍵零部件30項。加快傳統產業轉型升級，深入推進“千項技改、千企轉型”，技改投資增長10%以上。培育壯大戰略性新興產業，加快建設伊萊特核電深海產業園、智能傳感器產業基地等項目，推進國家新能源汽車換電模式應用試點。積極發展現代都市工業。
　　打造現代服務業發展高地。建設區域性金融中心，大力發展產業金融，新增上市及過會企業10家左右。提升現代物流業發展水平，壯大國際物流、冷鏈物流、供應鏈物流、專業化物流等新業態，規模以上物流企業營業收入突破900億元。培育發展大宗商品交易市場，加快大宗能源商品總部產業園、山東互聯網中藥材交易平臺、山東鋼鐵交易中心等建設發展。提升工業設計產業發展水平，培育省級以上工業設計中心7家。做大做強人力資本產業，加強國家級人力資源服務產業園運營管理。大力發展律師服務、會計審計等高端商務服務業，做大做強檢驗檢測等產業，加快建設國際會展名城。推動家政服務業提質擴容。推進12345熱線“產學研政用”深度融合發展。積極推動制造服務業高質量發展，培育“兩業融合”發展標桿引領典型5家。
　　加快建設數字先鋒城市。大力實施數字經濟引領戰略，數字經濟占比達到47%以上。做強信息技術服務國家級戰略性新興產業集群，爭創首批國家軟件名園，大力發展基礎軟件、工業軟件，加速突破信息技術應用創新產業。深入推進人工智能“雙區”同建，建設提升人工智能計算中心、人工智能島、龍山人工智能谷等重大載體。聚焦中國算谷重大產業生態項目，加快算谷科技園、算谷產業園建設步伐。積極推進國家大數據產業示范基地、中國移動第三通信樞紐中心等項目，建成開通國家級互聯網骨干直聯點，加快建設“星火·鏈網”超級節點。做優做強浪潮云洲“雙跨”平臺，新建2個工業互聯網標識解析二級節點，打造2家工業互聯網園區，建設20個應用創新示范項目。支持未來網絡研究院加快發展。推動上云企業突破6萬家，培育“兩化融合”貫標企業50家以上、智能制造試點示范項目30個以上。
　　實施未來產業孵化與加速計劃。加快齊魯空天信息研究院、空天信息產業園建設，引進培育一批行業領軍企業，積極開放應用示范場景，打造空天信息產業集群。做大量子信息產業，推動2030“量子通信與量子計算機”重大專項立項，建設超導量子器件平臺，大力推動科技成果轉移轉化。推動氫能產業加快發展，完善制氫、儲運設備、示范應用、氫燃料電池等產業鏈。聚力突破類腦智能、第六代移動通信、元宇宙等前沿領域，爭創國家未來產業先導試驗區。 
　　培育產業發展生態。深入實施“鏈長制”，支持鏈主企業發揮保鏈穩鏈強鏈作用，積極推進產業鏈供應鏈貫通工程。實施企業梯度培育工程，培育市級以上專精特新、瞪羚、單項冠軍、獨角獸企業300家以上。持續抓好企業上規入庫，多措并舉穩住在庫企業，凈增“四上”企業1000家以上。建立完善政府引導基金體系，撬動各類社會投資支持產業發展。加強全產業鏈質量管理和標準體系建設，積極推廣應用本地優勢產品。發揮開發區發展主陣地作用，建設產城融合新型“產業社區”，開展“一號產業”培育行動，推動省級以上開發區爭先進位。積極推進高端服務業集聚區建設，新培育1個省級現代服務業集聚示范區，打造特色產業樓宇10個以上，新認定總部企業12家以上。深入推進企地融合發展，促進與駐濟央企省企資源共享、互利共贏?！?br />        （四）聚力落實擴大內需戰略，在增強經濟發展內生動力上開新局
　　持續擴大項目投資。健全重點項目推進工作機制，抓好500個市重點項目。加強項目策劃包裝，推動更多項目進入國家、省級盤子。高效用好專項債券，推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。強化要素服務保障，加強經營性用地全生命周期管理，高效處置批而未供和閑置土地，加快已批復“兩規”一致性處理項目實施，嚴格落實工業用地保障紅線。 
　　加快“七網”建設。綜合立體交通網，積極推進國際機場二期改擴建工程，完成小清河復航濟南段航道和濟南港主體工程，加快建設濟鄭高鐵，建成黃東聯絡線、濟萊高鐵，推進新一批高速公路規劃建設，建成濟南至高青高速，開工軌道交通二期7、8、9號線和至濟陽有軌電車項目，結合城市更新、新區開發統籌推進城市道路建設改造?，F代物流網，加快濟南國際陸港建設，提升董家鐵路貨運中心功能，推動商貿服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設，完善城市物流配送網絡、農村寄遞物流體系。能源保障網，建成曹范LNG調峰儲配站二期工程，大力推進隴東至山東特高壓及其配套送出工程，加快省級儲能示范項目建設，結合產業發展需求完善城市變配電設施。市政公用設施網，突出抓好“兩個清零、一個提標”，實施中心城區5個雨污分流工程，加快長清、萊蕪雨污合流管網改造，推進污水處理廠提標改造，深化城市供水、供熱、燃氣“一張網”建設，新建改造城市燃氣管網598公里?，F代水網，完成臥虎山至錦繡川水庫連通主體工程，加快東部水源四庫連通工程，啟動雪野至大冶水庫調水工程，積極推進馬頭山等大中型水庫前期工作，建成玉清湖水庫至鵲華水廠調水工程。新型基礎設施網，推動重點區域5G網絡深度覆蓋，新建5G基站1萬個，打造20個5G應用創新示范項目，新建充電樁1.7萬個、加氫站3座，推進智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點城市建設。農村基礎設施網，開展“四好農村路”提質增效專項行動，新改建農村公路110公里，完成200個村供水管網提升改造，實施鄉村電氣化提升工程，推進農村危房改造。
　　積極創建國際消費中心城市。提升泉城路、老商埠、印象濟南等集聚區功能品質，打造一批夜間經濟示范區，謀劃推進商旅文融合特色街區建設，加快建設國際化地標商圈。做強首店首發經濟，新引進高層次品牌首店50家以上。提升“泉城風尚”國際時裝周影響力，支持展現城市記憶、人文情懷和國際元素的特色時尚消費發展。加快濟南國際貿易中心、綠地全球商品貿易港建設，辦好日本（山東）進口商品博覽會。積極推廣國際通用標準、規則、標志，增添城市“國際范兒”。
　　推動消費提質升級。推進家電更新消費試點，積極鼓勵新能源汽車消費。大力培育知名餐飲品牌，加快全省非遺食品一條街規劃建設。推動城區專業市場迭代升級，加快向高端化、品牌化、體驗化轉型。深化惠民消費季系列活動，開展城市商圈智慧化改造提升試點，建設改造18個一刻鐘便民生活圈。實施新興消費擴容行動，積極發展定制消費、共享消費、體驗消費等新模式，加快發展互聯網健康醫療、在線文娛、智能體育、智能家居等新型消費，培育壯大新零售、醫美消費、冰雪消費。加強縣域商業體系建設，推動農村消費梯次升級。 
　　提高新型城鎮化發展質量。健全農戶“三權”市場化退出機制，完善推廣“一證保三權”模式，引導農業轉移人口舉家進城落戶，城鎮化率提高1個百分點左右。健全常住地提供基本公共服務制度，加強定向職業技能培訓和職業教育。統籌配置城市公共資源，擴大面向新市民的優質資源供給，吸引外來人口來濟創業定居。穩妥實施房地產調控長效機制，合理增加供地規模，支持發展長租房，籌集保障性租賃住房4萬套（間），多元化滿足新市民租房購房需求。高標準推進國家和省級城鄉融合發展試驗區建設，穩步推進“三變”改革，加快城鄉產業協同發展平臺建設，積極培育連城帶鄉富民產業。
　　大力發展縣域經濟。積極謀劃中心城區至遠郊區縣以及遠郊區縣之間的軌道交通線路和快速通道，提升主城區至平陰、商河、萊蕪、鋼城客運公交服務保障能力。加快實施一批縣城補短板強弱項重點項目，推動基礎設施提質提標。大力培育發展壓力容器、精細化工、特醫食品、汽車零部件、粉末冶金、精密鑄造、印刷包裝等縣域重點產業，提升縣域產業園區。分類引導小城鎮發展，打造一批衛星鎮、專業功能鎮、特色小鎮。完善支持縣域經濟高質量發展政策體系，加大均衡性轉移支付等財力下沉力度，健全爭先進位激勵機制，推動更多區縣躋身全國百強區、百強縣。
　?。ㄎ澹┚哿I造市場化法治化國際化營商環境，在深化改革擴大開放上開新局
　　深入推進“放管服”改革。認真貫徹《濟南市優化營商環境條例》，著力優化“極簡審批”濟南模式，持續深化“一套標準管審批”，力爭實現高頻服務事項全省通辦，加快建設無證明城市。集約建設政務云平臺和數據中心，促進政務數據共享、流程優化和業務協同，拓展在線政務服務覆蓋面。實施基層自助終端倍增計劃，實現更多高頻事項就近辦、自助辦。高標準建設全國社會信用體系建設示范區，依法依規推進企業信用風險分類管理。推進公共資源交易平臺整合共享和功能拓展。
　　激發市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，引導支持國企民企共同發展，充分發揮國企“壓艙石”和民企“生力軍”作用。全面完成國企改革三年行動任務，完成混改項目15個，推動更多企業上市。民營企業和民營企業家是我們自己人，我們要不斷健全支持民營經濟發展的政策體系，引導金融機構加大對中小微企業的支持，完善企業和企業家權益司法保護機制，讓企業吃下定心丸、安心謀發展。疫情影響下，很多企業面臨經營困難，我們要充分發揮企業服務中心作用，統籌整合涉企服務資源，推動更多惠企政策免申即享、快速兌現，千方百計幫助市場主體克服疫情影響，盡快渡過難關、恢復元氣。企業家是引領發展的中堅力量，我們要大力弘揚企業家精神，在全社會營造支持企業家干事創業的濃厚氛圍，努力讓企業家更有地位、更受尊重。
　　深化重點領域改革。推進要素市場化配置改革，創新落實“要素跟著項目走”“要素引著項目來”機制，加大土地儲備市級統籌力度，支持土地收儲市級平臺做大做強。完善數據資源分類管理制度，高效整合共享全市政務大數據，培育發展數據要素市場。統籌推進“三醫聯動”改革，加快完善現代醫院管理制度，推動公立醫院高質量發展。深化預算管理制度改革，推動預算績效管理提質增效，堅決遏制政府隱性債務增量。 
　　增強開放平臺支撐作用。制定自貿試驗區深化改革創新方案，加快建設進口貿易促進創新示范區，落實好貿易投資便利化改革17條措施。持續提升綜合保稅區發展質效，推進5G智能終端產業園、保稅物流園、太古飛機維修新廠等項目建設，大力發展保稅研發、保稅物流、再制造等業態。高標準建設中歐綠色制造產業園，推動更多歐洲綠色制造企業落戶發展。打造歐亞班列濟南集結中心，拓展班列運輸網絡和覆蓋范圍。提升海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區、濟南“僑夢苑”等載體功能。 
　　加大招商引資力度。完善招商工作統籌推進機制，加強對重點招商項目全生命周期協調服務、督導考核。建強專業招商隊伍，更好發揮部門產業招商機構作用，搭建境外招商網絡體系。大力推進產業鏈招商，深入開展以商招商、主題招商、委托招商、以企招商、應用場景招商。實施資本招商創新工程，通過股權投資、并購重組等方式參股控股企業、撬動資本、導入產業。精心組織重大專題招商活動，持續拓寬利用外資渠道。優化招商引資結構，努力提高制造業和日韓資占比。
　　推動對外貿易創新發展。深化與RCEP協定締約方經貿合作，打造對日韓開放戰略支點。實施外貿主體培育行動計劃，新增進出口實績企業1000家以上，進出口總額增長15%以上。加快跨境電商綜合試驗區建設，大力培育引進知名專業化跨境電商平臺，建成海外倉3個，跨境電商進出口額突破150億元。推進全面深化服務貿易創新發展試點。推動中國—加勒比發展中心掛牌運營。建設完善國際化服務設施，開展國際商業醫療保險結算試點。
　?。┚哿υ鰪姵鞘芯C合承載功能，在健全現代化治理體系上開新局
　　加快構建“東強西興南美北起中優”城市發展新格局。“東強”重點推進中央商務區、高新區中心區、唐冶孫村產城融合示范區、樞紐新城等重點片區建設，打造科創、智造走廊，推動萊蕪、鋼城建設黃河流域先進制造業中心。“西興”重點加快國際醫學科學中心建設，完善西客站片區功能業態，建設中央活力區，推動長清城區、平陰城區建設發展。“南美”重點加強生態環境保護和違建整治，推進森林康養、生態旅游、精品民宿等業態發展。“北起”重點在加快起步區建設的同時，推進濟陽、商河與起步區對接融合，加速人口和產業集聚。“中優”重點實施明府城、上新街等片區保護開發，提升老商埠功能品質，推進小清河與黃河之間地區改造更新，加快集聚高端業態。
　　提升城市規劃建設水平。完成市級國土空間總體規劃編制，加快編制25個專項規劃。加強重點區域、標志地段城市設計，美化建筑“第五立面”。統籌地上地下空間利用，推進TOD綜合開發。加快城市有機更新，改造老舊小區518萬平方米，新開工棚改安置房7066套。完成“新城建”試點年度任務。推動建筑業高質量發展，新增綠色建筑900萬平方米以上。
　　以繡花功夫抓好城市管理。加快構建城市治理一體化格局，推廣前置式“服務+執法”新機制。持續推進“三高”沿線環境綜合整治，系統開展城市“微整形”“微治理”，著力解決電動自行車、共享單車停放亂等管理難題。深入推進交通擁堵治理，加強停車設施規劃建設和規范管理。完善生活垃圾分類收集轉運設施，建成投用廚余垃圾集中處理廠，提高無害化處理和資源化利用水平。推進新型智慧城市建設，建成城市大腦，構建城市基礎信息管理平臺，深化拓展提升智慧應用，建設智慧社區100個。扎實開展城市體檢，有效破解群眾反映強烈的“城市病”，讓廣大市民生活更方便更舒心更美好。
　　高水平建設平安濟南。高標準創建市域社會治理現代化試點城市，深化信訪積案和突出問題化解攻堅。加快創建社會治安防控體系建設示范城市，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊整治電信網絡詐騙和拐賣婦女兒童犯罪行為。健全金融風險監測評估預警體系，加大非法集資防范處置力度，銀行貸款不良率保持在較低水平。積極推進城市安全風險綜合監測預警工作體系建設，完善全鏈條應急管理體系，扎實開展安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故。加強“食安濟南”建設，守牢食品藥品安全底線。
　?。ㄆ撸┚哿μ嵘r業農村現代化水平，在全面推進鄉村振興上開新局
　　保障重要農產品供給。建成高標準農田27.5萬畝，推廣玉米大豆帶狀復合種植5萬畝，糧食總產量達到295萬噸。實施綠色倉儲提升行動，抓好糧食儲備庫動態監管。制定糧食減損濟南行動方案，建設萬畝國際糧食增產減損示范區。繼續實施“百園萬畝億斤”穩產提質增效行動。
　　大力發展現代農業。深入實施特色產業提振工程，抓好萊蕪出口農產品、平陰玫瑰、商河溫泉花卉等現代農業集成片區建設。推動農業適度規?；洜I，新培育市級農業龍頭企業30家。抓好4個種質資源高端平臺建設，推動“核不育”育種、基因編輯技術加快產業化，支持齊魯中科現代微生物技術研究院建設。持續推進農村一二三產業融合發展，因地制宜發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業，支持商河、平陰建設全國電子商務進農村綜合示范縣。支持濟南農高區、萊蕪農高區提檔升級。加快建設濟南智慧農業試驗區。
　　扎實開展鄉村建設行動。完成129個鄉村振興齊魯樣板村、39個省級美麗鄉村示范村建設任務，高標準謀劃推進歷城港九片區美麗鄉村建設。全面完成美麗宜居鄉村安置區建設，確保年內搬遷入住。實施農村人居環境整治提升五年行動，健全農村改廁后續管護長效機制，新增生活污水治理村800個，新創建清潔村莊1000個。堅持農村的事情與農民商量著辦，建立村民深度參與的鄉村規劃機制。推進農業農村數字化，抓好省級數字鄉村試點。
　　全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實好5年過渡期政策，健全防返貧動態監測幫扶機制，強化產業和就業幫扶，確保不發生規模性返貧。支持濟陽、長清建設銜接鄉村振興集中推進區，推進商河省級鄉村振興政策集成改革試點，加強黃河灘區居民遷建后續扶持。發展壯大農村集體經濟。深化東西部扶貧協作、對口支援和濟南臨沂協作幫扶。 
　?。ò耍┚哿μ嵘鞘熊泴嵙?，在扎實推進文化強市建設上開新局
　　加強泉城文化保護傳承。深化黃河文化遺產系統保護，推進黃河國家文化公園、大辛莊考古遺址公園規劃建設，打造齊長城國家文化公園。加快“濟南泉？城文化景觀”申遺，籌建泉水博物館，做好“一泉一品”包裝策劃，推進泉水直飲工程，延伸觀賞—體驗—購物鏈條。高標準辦好國際泉水節，實現泉水、美食、古城、時尚等元素融合互促。推動龍山文化、大舜文化、儒家文化、二安文化等優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。實施非遺活態傳承工程，辦好第七屆中國非物質文化遺產博覽會。加強革命文物保護，活化利用歷史建筑、歷史街區、工業遺產。舉辦2022“東亞文化之都·濟南活動年”系列活動，講好新時代“濟南故事”。
 　　繁榮發展文化事業。創新實施文化惠民工程，新建泉城書房等新型公共文化空間20處以上，打造15分鐘公共文化服務圈。加快規劃建設黃河文化博物館、城市規劃館等公共文化設施，統籌推進城鄉基層公共文化設施建設。實施文藝作品質量提升工程，圍繞喜迎二十大勝利召開等重大主題，推出更多精品力作。拓展新時代文明實踐中心建設，爭創全國文明典范城市。
　　促進文旅產業提檔升級。推動沿黃城市文旅資源整合協作，推出黃河主題線路、打卡地和文創產品，打造濟南黃河文化IP。發展壯大文化創意、影視演藝、動漫游戲、電子競技等產業，培育一批具有國際競爭力的文化企業。用好國家文化出口基地金字招牌，加大對濟南原創、濟南出品的支持力度。推動文體旅商融合發展，高標準規劃建設埠村、五峰山等國際綜合旅游度假區，開工建設丁太魯黃河文旅城、稼軒文旅城，加快推進明水古城、宋風古城等項目，統籌策劃一批研學游和工業旅游精品線路。大力發展數字文化產業，加快推進大眾數字文化產業園、黃河V谷、5G新媒體港等項目建設。 
　?。ň牛┚哿Ω纳粕鷳B環境質量，在厚植綠色發展優勢上開新局
　　有序推進碳達峰碳中和。科學編制碳達峰工作方案，加快構建“1+N+X”政策體系。嚴格落實能源消費總量和強度雙控制度，持續推進低效落后產能淘汰改造。落實“四個區分”要求，嚴格執行“五個減量替代”，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。落實好國家鼓勵可再生能源消費政策，大力發展風電裝備、核電裝備等新能源產業，推進整縣（區）屋頂分布式光伏規?；_發試點。培育壯大生態環保產業集群，支持山東能源互聯網產業集聚區建設。發揮好山東碳市場服務中心作用。
　　深入打好污染防治攻堅戰。扎實推進中央和省環保督察發現問題整改，實施新一輪“四減四增”行動，嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控機制。推進實施重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅，推動“散亂污”企業動態清零，嚴格揚塵污染管控。繼續實施城區河道有水工程，加快11條美麗幸福河湖規劃建設，確保國省控斷面水質穩定達標。強化土壤與地下水污染源系統防控，推進農業面源污染防治，嚴格受污染地塊管控修復和安全利用。推進“無廢城市”建設。
　　大力實施生態保護修復。加強重要生態功能區保護，推進自然保護地整合優化，加快廢棄露天開采礦山恢復治理。有序實施千佛山、佛慧山等區域生態修復提升，完成造林1萬畝、森林撫育8萬畝。加快“公園城市”建設，新建各類公園25處，建設提升特色景觀道路（街區）100條（處），建成綠道120公里。
　　青山就是美麗，藍天也是幸福。我們要自覺踐行“兩山”理念，通過不懈努力，打造良好生態環境，讓藍天成為常態、綠色觸手可及，讓好山好水好風光融入泉城百姓的日常生活！
　?。ㄊ┚哿υ鲞M民生福祉，在全面夯實共同富?；A上開新局
　　著力增加城鄉居民收入。就業是民生之本，收入是民生之源。要堅持就業優先，解決好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業問題，全年新增城鎮就業15萬人以上。深入推進職業技能提升行動，健全靈活就業勞動用工和社保制度，創設城鄉公益性崗位2.79萬個。實施擴大中等收入群體計劃，完善工資合理增長機制，增加城鄉居民財產性收入，讓老百姓腰包鼓起來、生活更紅火。
　　健全多層次社會保障體系。實施養老托育拓展行動，加強城鄉社區適老化改造，優化提升敬老院16處，鼓勵發展農村互助式養老，加大兜底性、普惠性養老服務供給，鼓勵社會資本建設運營專業養老機構，推進長期護理保險參保群體全覆蓋，優化醫養結合服務體系。完善三孩生育政策配套措施，建設20個嬰幼兒托育服務機構示范點，爭創全國嬰幼兒照護服務示范城市，創建國家兒童友好型城市建設試點。推動企業職工基本養老保險全國統籌，建設多層次養老保險體系。居民醫保人均財政補助標準提高30元，扎實開展中藥材聯盟采購全國試點，全面推進四級醫保公共服務體系建設。完善特殊群體福利保障政策，提升殘疾預防和康復服務水平。做好退役軍人和其他優撫對象服務保障工作。深入推進“幸福家園”村社互助工程。社會保障牽動著千家萬戶的生活，我們要著力織密織牢保障網，確保兜住底、兜準底、兜好底，穩穩托住人民群眾的幸福安康。
　　全面提升公共服務水平。推進學前教育優質普惠發展，落實好義務教育“雙減”政策，新建改擴建中小學、幼兒園80所。推進國家產教融合試點城市建設，深化“雙元制”人才培養模式改革。提升醫療衛生服務能力，加快公共衛生“六大中心”和疾控機構標準化建設，推進國家健康醫療大數據中心（北方）建設運營，實施泉城優勢臨床?？萍航ㄔO行動，支持創建國家區域醫療中心。加快廣安門濟南醫院、魯澳中醫藥科技園等項目建設，全域布局智慧中藥房，打造國家中醫藥綜合改革試驗區，爭創國家中醫醫學中心。廣泛開展全民健身運動，培育知名賽事活動品牌，建設體育強市。扎實開展全民國防教育，深入實施軍民融合發展戰略，全力支持國防和軍隊建設，深化雙擁共建，譜寫新時代軍政軍民團結新篇章。
　　人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。前期，我們面向全體市民廣泛征集意見建議，聚焦群眾急難愁盼問題，遴選確定了23件民生實事，提交本次會議審議。我們將切實履行好對人民群眾的莊嚴承諾，狠抓落實不放松，用心用情用力辦好每一件民生實事，讓人民群眾不斷看到更多變化、得到更多實惠、感到更多溫暖！
　　
        四、全面加強政府自身建設
　　踏上新征程，開創新局面，政府系統要勇于展現新氣象、新境界、新作為，不斷從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取前進力量，加快建設人民滿意的服務型政府，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的工作實績。
　　我們要始終強化忠誠核心、緊跟核心的政治擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，始終胸懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
 
　　我們要始終強化堅守初心、執政為民的宗旨意識。堅持把人民放在心中最高位置，走好新時代群眾路線，堅持問需于民、問計于民、問效于民，從最困難的群體入手、從最突出的問題著眼、從最具體的工作抓起，真正把好事實事辦到群眾心坎上。持續推進政府職能轉變，集中更多力量資源強化公共服務、市場監管、社會管理、環境保護，不斷提升服務意識和服務水平。扎實推動惠民惠企政策應享盡享、落地見效，切實以政府的“辛苦指數”贏得群眾的“幸福指數”、企業的“發展指數”。
　　我們要始終強化依法行政、依法辦事的法治自覺。加快推動重點領域、新興領域立法，認真貫徹實施地方性法規。加強重大行政決策事前論證和事后評估，推動重大行政決策、政府合同、重大涉法事務合法性審查全覆蓋。全面推進行政權力依法規范公開運行，優化行政處罰“四張清單”，推行涉企柔性執法、輕微違規“首次不罰”。全面開展“八五”普法，完善現代公共法律服務體系，深入推進法治政府建設。認真執行人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、審計監督、統計監督、社會監督、輿論監督，辦好人大代表建議和政協提案。支持政協依托“商量”平臺更好發揮專門協商機構作用，支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。 
　　我們要始終強化求真務實、專業專注的能力作風。強化整體政府意識，健全完善權責明晰、執行有力、協同高效的行政管理體系。發揚“嚴真細實快”工作作風，深化推進落實創新，每項工作都要實行項目化閉環式管理，真正做到說了就算、定了就干、干就干好。加強和改進調查研究，完善政府系統調研工作體系。實施政府系統干部專業化能力提升行動，全面培養提升專業精神、專業思維、專業素養、數字化素養，更加善于運用市場的邏輯、發揮資本的作用。完善落實干部正向激勵和容錯糾錯機制，激發廣大干部干事創業熱情，讓實干擔當成為政府的鮮明底色。
　　我們要始終強化遵章守紀、廉潔自律的底線意識。把抓好黨建作為最大的政績，堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，層層壓實主體責任。鞏固拓展黨史學習教育成果，建立常態化長效化制度機制。加強廉潔政府建設，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處群眾身邊腐敗和不正之風，讓勤政廉政成為每名政府工作人員的思想和行動自覺。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，力戒形式主義、官僚主義，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。防止政策執行“一刀切”、層層加碼，持續為基層減負松綁。堅持政府過緊日子，嚴控“三公”經費，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。
　　各位代表，實干鑄就偉業，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，牢記囑托、埋頭苦干，踔厲奮發、篤行不怠，切實履行“三個走在前”光榮使命，加快建設新時代社會主義現代化強省會，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！